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生态兴则文明兴 生态衰则文明衰
作者:李钰    来源:     时间:2018-11-26    点击:1240

《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条:法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法的相关规定,对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态环境的行为提起诉讼,符合民事诉讼法规定的,人民法院应予受理。

 

     生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。保护生态环境具有重要意义。要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。党的十九大报告指出,要实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。由此,我们开启了关于环境公益诉讼的有益探索。

      2015年12月28日,徐州市中级人民法院根据“绿发会”公益组织对被告鸿顺公司通过私设暗管方式向连通京杭运河的苏北堤河排放生产废水,造成环境污染,威胁人民健康,影响社会稳定提起诉讼,请求依法判令被告承担损失,恢复原状一案,依据《民法通则》相关规定作出判决,责令被告赔偿生态环境修复费用及服务功能损失共计105.82万元。

这起环境污染停止侵害案,是一个较好的环境公益诉讼案件,具有重要的借鉴意义。

一是对公民参与国家管理进行司法救济的需要。只有将人民的治理权转换成可诉性的权利,“民治之苗”才能借助现有的司法制度资源迅速长成参天大树。公益诉讼制度中成功地实现了这一转换。不仅“为人民参加国家事务的管理”提供了新的突进,而且将其成功地嫁接到了诉讼制度上,发展和完善了传统的诉讼制度,将非刑事诉讼制度从“私”的领域转向“公”的领域。公益诉讼将公民个人对国家事务的治理权从一种有名无实的权利进化成一种“看得见,摸得着”的权利,为我们提供了一条通过诉讼推进民治的坦途。

二是保护公共利益的迫切要求。在我国,随着经济的发展,环境污染与破坏日益严重。全国水土流失面积达367万平方公里,土地沙化面积平均每年扩大2640平方公里,森林覆盖率仅为13.92%,只有世界平均水平的一半,1/3的草地面积退化,动植物种类15%-20%的种类受到威胁。这些情况直接导致了环境公共利益的损害,严重影响我们的生存环境,再听之任之,后果不堪设想。

三是市场经济的客观要求。十九大之前,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾。为了解决人民的温饱问题,政府鼓励企业做大做强,强调“又快又好”发展,在此过程中,牺牲了环境以换取更大的经济效益。十九大之后,我国的社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展之间的矛盾,我们已由盼温饱变成了盼环保,求生存变为了求生态。我们认识到,绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力。环境公益诉讼由此应运而生。

无山不绿,有水皆清,四时花香,万壑鸟鸣,替河山装成锦绣,把国土绘成丹青,这是绿色守望者梁希先生的夙愿。通过环境公益诉讼的发展,相信我国的生态环境建设也一定能走的行稳至远。

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